12月8日，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開(kāi)媒體通氣會(huì)，發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，扎實(shí)推進(jìn)京津冀地區(qū)交通的網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)，到2020年基本形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建“四縱四橫一環(huán)”主骨架
京津冀地區(qū)將以現(xiàn)有通道格局為基礎(chǔ)，著眼于打造區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，促進(jìn)城市間互聯(lián)互通，推進(jìn)“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)化格局轉(zhuǎn)變。
“四縱”即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承—京廣通道，“四橫”即秦承張通道、京秦—京張通道、津保通道和石滄通道，“一環(huán)”即首都地區(qū)環(huán)線通道。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際鐵路主骨架基本建成，公路網(wǎng)絡(luò)完善通暢，港口群機(jī)場(chǎng)群整體服務(wù)、交通智能化、運(yùn)營(yíng)管理力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時(shí)通勤圈”，京津保唐“1小時(shí)交通圈”，相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)通達(dá)。到2030年形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。
會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任虹介紹了京津冀交通一體化發(fā)展的重要意義。一是構(gòu)建一體化交通為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐，二是提升運(yùn)輸服務(wù)為打造世界級(jí)城市群提供保障，三是推進(jìn)改革創(chuàng)新為全國(guó)交通發(fā)展提供示范，四是發(fā)展綠色交通為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供助力。
八項(xiàng)任務(wù)打造交通一體化
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英介紹，京津冀地區(qū)將以“四縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架，重點(diǎn)完成八項(xiàng)任務(wù)。
一是建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)。強(qiáng)化干線鐵路與城際鐵路、城市軌道交通的高效銜接，著力打造“軌道上的京津冀”。
二是完善便捷通暢公路交通網(wǎng)。加快推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線等區(qū)域內(nèi)國(guó)家高速公路建設(shè)，打通國(guó)家高速公路“斷頭路”。全面消除跨區(qū)域國(guó)省干線“瓶頸路段”；以環(huán)京津貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)改造、安保和危橋改造工程。
三是構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群。加強(qiáng)津冀沿海港口規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域航道、錨地、引航燈資源的共享共用，鼓勵(lì)津冀兩地港口企業(yè)跨行政區(qū)投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)碼頭設(shè)施。
四是打造國(guó)際一流的航空樞紐。形成樞紐機(jī)場(chǎng)為龍頭、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)航空機(jī)場(chǎng)群。
五是發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。優(yōu)化城市道路網(wǎng)，加強(qiáng)微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)城市公共交通場(chǎng)站和換乘樞紐建設(shè)，推廣設(shè)置潮汐車(chē)道，試點(diǎn)設(shè)置合乘車(chē)道。
六是提升交通智能化管理水平。繪制京津冀智能交通“一張藍(lán)圖”，打造交通運(yùn)輸信息共享交換“一個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)城市常規(guī)公交、軌道、出租汽車(chē)等交通“一卡通”，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸監(jiān)管應(yīng)急“一張網(wǎng)”。
七是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)。推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）等運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)干線鐵路、城際鐵路、干線公路、機(jī)場(chǎng)與城市軌道、地面公交、市郊鐵路等設(shè)施的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。鼓勵(lì)“內(nèi)陸無(wú)水港”、“公路港”和“飛地港”建設(shè)。
八是發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。統(tǒng)一京津冀地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、通行政策、排放標(biāo)準(zhǔn)、老舊車(chē)輛提前報(bào)廢及黃標(biāo)車(chē)限行等政策。
規(guī)劃同圖 建設(shè)同步 管理協(xié)同
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同。加強(qiáng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和三省市聯(lián)動(dòng)，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大問(wèn)題。
此外，完善交通一體化相關(guān)政策，除新建機(jī)場(chǎng)外，對(duì)納入規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目視同立項(xiàng)，并與鐵路、公路、港口等中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接后調(diào)整納入。積極探討建立三省市對(duì)城際鐵路、城際客運(yùn)等建設(shè)資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的分擔(dān)機(jī)制；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
在創(chuàng)新投資融資模式方面，探索建立促進(jìn)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的合作機(jī)制，通過(guò)投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化。為盡快縮小河北交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平與京津的差距，對(duì)河北省交通建設(shè)給予特殊政策支持。
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報(bào)道，交通先行，京津冀協(xié)同發(fā)展打響第一炮。8日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，明確京津冀交通一體化將按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的思路。隨著規(guī)劃的項(xiàng)目陸續(xù)落地，其拉動(dòng)的投資至少以千億計(jì)。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家測(cè)算，交通一體化6年預(yù)計(jì)投資1.5萬(wàn)億元。
按照規(guī)劃，到2030年，形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的世界級(jí)城市群提供有力支撐。
實(shí)際上，自11月以來(lái)，包括京張高鐵、北京環(huán)球影城、北京新機(jī)場(chǎng)、京臺(tái)高速“斷頭路”打通工程等京津冀區(qū)域多個(gè)項(xiàng)目加快落地。其中，僅京張高鐵一項(xiàng)，計(jì)劃投資就近600億元。因此，即使是保守估算，未來(lái)京津冀交通建設(shè)項(xiàng)目投資至少達(dá)幾千億。
面對(duì)巨大的投資，發(fā)改委和交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極探索創(chuàng)新投融資模式，力求通過(guò)投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化發(fā)展。（中證網(wǎng)綜合）